最新地源热泵国家政策有哪些新变化？

摘要： 政策的核心导向是“因地制宜”和“市场化推广”，通过财政补贴、标准规范、试点示范等多种方式，引导其在适宜地区规模化应用，以下是最新政策的核心要点、具体文件解读以及未来趋势分析： 核心...

政策的核心导向是“因地制宜”和“市场化推广”，通过财政补贴、标准规范、试点示范等多种方式，引导其在适宜地区规模化应用。

以下是最新政策的核心要点、具体文件解读以及未来趋势分析：

核心政策要点与方向

1. 明确的战略定位：

   • 可再生能源利用： 地源热泵利用的是浅层地热能，属于国家《可再生能源法》所定义的可再生能源，在“双碳”目标下，作为替代传统化石能源供暖/制冷的优选技术，其战略地位日益凸显。
   • 建筑节能降碳的关键技术： 在《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》等文件中，地源热泵被明确列为需要重点推广的绿色低碳技术。

2. 财政补贴持续加码：

   • 中央财政支持： 国家发展改革委、财政部、能源局等部门联合印发的《关于做好可再生能源供暖相关工作的通知》等文件，明确提出对符合条件的可再生能源供暖项目给予资金支持。
   • 地方配套补贴： 各省市（如北京、天津、河北、山东、江苏等）也纷纷出台地方性补贴政策，北京市对采用地源热泵的项目按项目面积给予每平方米几十元不等的补贴，这是最直接、最有效的激励措施。

3. 强调“因地制宜”的科学推广：

   
   （图片来源网络，侵删）
   • 这是当前政策最核心的指导思想,国家明确反对“一刀切”，要求各地根据自身的地质条件（如水文地质、岩土热响应等）、气候特点、能源结构和经济水平，科学选择地源热泵的类型（地埋管、地下水、地表水）和应用场景。
   • 政策鼓励在冷热负荷匹配度高、地质条件适宜、电力系统稳定的地区优先推广。

4. 推动市场化与产业化发展：

   • 政策不仅关注项目本身,更注重整个产业链的培育，鼓励技术创新、设备制造、工程安装、运营维护等环节的发展，形成完整的产业生态。
   • 通过建立和完善标准体系,规范市场秩序，保障工程质量。

5. 与能源系统协同发展：

   鼓励地源热泵与太阳能、空气能等其他可再生能源，以及储能技术、智能电网等结合，构建多能互补的综合能源系统，提高系统的稳定性和经济性。

重点政策文件解读

以下是一些对地源热泵行业影响深远的最新政策文件：

1. 《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》（建科〔2025〕11号）

   • 提出要“推广可再生能源应用”，明确“因地制宜推广地源热泵技术”。
   • 影响： 这是指导全国建筑领域未来五年发展的纲领性文件，为地源热泵的推广提供了顶层设计和政策背书。

2. 《关于促进地热能开发利用的若干意见》（国能发新能〔2025〕44号）

   • 虽然名称是“地热能”，但文件明确将浅层地热能（地源热泵的主要应用）与中深层地热能并列，作为三大重点方向之一，文件要求“规范浅层地热能开发”，强调科学评估和有序开发。
   • 影响： 提升了浅层地热能的战略地位，要求行业从粗放式发展转向精细化、科学化管理，对项目的前期勘察和设计提出了更高要求。

3. 《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》（国办发〔2025〕23号）

   • 提出要“大力推广可再生能源供暖”，支持“地源热泵等清洁供暖方式”。
   • 影响： 将地源热泵纳入国家能源转型的大框架下，意味着其在能源系统中的角色将更加重要，未来可能会在电力交易、碳市场等方面获得更多支持。

4. 各地方性政策（以北京为例）

   • 《北京市“十四五”时期节能规划》等文件：明确要求在新建建筑中积极应用地源热泵，并对既有建筑改造项目给予支持。
   • 《北京市可再生能源发展专项资金管理办法》：提供具体的财政补贴标准，例如对利用地源热泵供暖的项目，按建筑面积给予30-50元/平方米的补贴，极大地刺激了市场需求。
   • 影响： 地方政策是落地中央精神的关键，直接决定了市场的活跃度，北京、天津、河北等北方地区的政策尤为密集和有力。

最新政策趋势与展望

1. 从“补贴驱动”向“机制驱动”转变：

   • 随着技术成熟和成本下降,单纯依赖财政补贴的模式可能会逐步弱化，政策将更多地转向建立长效机制，如：
     • 绿色金融支持： 鼓励银行提供绿色信贷、降低贷款利率。
     • 纳入碳交易市场： 探索将地源热泵项目产生的碳减排量纳入碳市场进行交易，为项目创造额外收益。
     • 峰谷电价政策： 推行更灵活的峰谷电价，鼓励用户在用电低谷期运行地源热泵，降低运行成本。

2. 标准体系将更加完善和严格：

   • 国家将持续出台和完善地源热泵系统的设计、施工、验收、运行维护等一系列国家标准和行业标准，特别是在地质勘察、热响应测试、监测与评估等关键环节，标准会越来越细，以确保项目的长期可靠性和节能效果。

3. 与智慧城市、智慧能源深度融合：

   未来的地源热泵系统将不再是孤立的,而是作为智慧能源系统的一个节点，通过数字化、智能化技术（如BIM、物联网、大数据），实现系统运行状态的实时监控、能效优化和预测性维护，提升整体能源利用效率。

4. 应用场景多元化：

   • 除了传统的民用建筑（住宅、商场）和公共建筑（学校、医院），政策将鼓励地源热泵在更多领域应用，如：
     • 数据中心： 为数据中心提供高效、稳定的冷却。
     • 农业温室： 为温室提供恒温环境。
     • 工业领域： 为特定生产工艺提供冷热源。

当前国家对地源热泵的政策是“东风已至，前景广阔”，政策导向清晰、支持力度大，但同时也对项目的科学性、经济性和可持续性提出了更高要求。

对于行业从业者和潜在用户而言,需要密切关注：

• 中央和地方的最新补贴政策。
• 行业标准和技术规范的更新。
• 与地源热泵相关的绿色金融和碳市场政策。

抓住政策机遇,并确保项目本身的技术质量和经济可行性，是未来在市场中立于不败之地的关键。