食品级磷酸盐政策有何新规定与影响？

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摘要： 食品级磷酸盐是中国食品添加剂中一个非常重要的类别，其政策体系复杂且严格，核心目标是在保障食品安全的前提下，允许其在特定食品中、按最大使用限量（Maximum Use Level,...

食品级磷酸盐是中国食品添加剂中一个非常重要的类别，其政策体系复杂且严格，核心目标是在保障食品安全的前提下，允许其在特定食品中、按最大使用限量（Maximum Use Level, MUL）添加，以改善食品品质和工艺。

（图片来源网络，侵删）

以下是相关政策的核心要点,分为几个层面进行解读：

核心法律与法规框架

所有食品添加剂，包括磷酸盐,都必须遵守以下国家层面的法律法规：

《中华人民共和国食品安全法》
- 核心地位：这是食品安全领域的根本大法，规定了食品生产经营者、监管部门的职责和义务。
- 关键条款：
  - 第三十四条：明确禁止生产经营“超范围、超限量使用食品添加剂的食品”,这是监管执法的直接法律依据。
  - 第七十条：规定了食品添加剂的标签、说明书应当载明“食品添加剂的使用范围、用量、使用方法”等信息，并不得涉及疾病预防、治疗功能。
《食品添加剂使用标准》（GB 2760）
（图片来源网络，侵删）
- 核心标准：这是食品添加剂领域的“圣经”，是所有企业必须遵守的技术法规，它详细规定了每一种允许使用的食品添加剂的：
  - 名称和类别
  - 使用范围：即允许在哪些食品中使用。
  - 最大使用量：即每公斤或每升食品中该添加剂的最高含量。
  - 残留量：部分添加剂有特定残留量要求。
- 关于磷酸盐：GB 2760中明确列出了多种磷酸盐（如磷酸三钠、焦磷酸钠、三聚磷酸钠等），并规定了它们在肉制品、水产品、乳制品、饮料、谷物制品等众多食品中的具体使用范围和限量。
《食品添加剂生产卫生规范》（GB 14881）
- 生产端规范：该标准对食品添加剂（包括食品级磷酸盐）的生产企业提出了全面的卫生要求，涵盖了原料采购、生产过程、仓储、运输、人员、设备等各个环节，确保添加剂本身的生产过程是安全、可控的。
《食品安全国家标准食品营养强化剂使用标准》（GB 14880）
- 营养功能：部分磷酸盐（如磷酸钙、磷酸氢钙等）也作为营养强化剂使用，用于补充钙、磷等矿物质，GB 14880规定了其作为营养强化剂的使用范围和用量。

关键监管原则与要求

“技术上确有必要”原则
- 这是食品添加剂使用的根本原则，磷酸盐只有在“为了达到预期的效果，在技术上确有必要”时才能被添加，在肉制品中添加磷酸盐，是为了保水、增强嫩度、改善质构，这些是工艺上的必要需求,而不是为了掩盖食品的缺陷或造假。
安全风险评估
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任何允许使用的食品添加剂，包括每一种磷酸盐，都必须经过国家卫生健康委员会（原国家卫计委）组织的食品安全风险评估机构（如国家食品安全风险评估中心）的严格评估,证明其在规定使用范围内是安全的。
产品标准

食品级磷酸盐本身必须有相应的产品标准，食品添加剂磷酸三钠》（GB 1886.6）、《食品添加剂六偏磷酸钠》（GB 1886.10）等，这些标准规定了产品的感官要求、理化指标（如主含量、重金属、砷、氟等有害物质的限量）,确保其作为原料的纯度和安全性。
标签标识要求
- 预包装食品：配料表中必须如实标注使用的食品添加剂，其通用名称可以按照GB 2760中的“名称”或“功能类别名称+功能类别”标注，磷酸盐”或“水分保持剂（磷酸盐）”。
- 食品添加剂产品：其标签上必须明确标注“食品添加剂”字样，并载明名称、规格、净含量、生产日期、保质期、生产者信息、执行标准、使用范围和使用量等。

重点监管的食品类别与潜在风险

尽管磷酸盐是合法的添加剂，但因其具有“保水”特性，曾被一些不法商家滥用，以增加产品重量、掩盖劣质原料,监管部门对此类产品保持高度关注。

重点监管领域：
- 肉制品：特别是冷冻调理肉丸、肉肠、肉糜类产品，磷酸盐过量使用会导致产品煮熟后出水过多，口感变差,但生重会增加。
- 水产品：特别是冷冻虾仁、鱼片等，个别不法商贩会使用焦磷酸钠等浸泡产品，使其吸水增重,外观更饱满。
- 火锅底料/蘸料：部分产品可能作为品质改良剂或水分保持剂使用。
主要健康风险：
- 过量摄入总磷：虽然磷酸盐本身毒性较低，但长期过量摄入总磷，会打破人体钙、磷平衡，可能导致钙流失，增加患骨质疏松症的风险,并对肾功能不全者造成负担。
- 重金属风险：如果磷酸盐原料不纯，可能含有铅、砷、镉等重金属,长期摄入会对健康造成危害。

政策趋势与行业影响

持续监管与抽检：国家市场监管总局及各地市场监管部门会定期对市场上销售的肉制品、水产品等进行监督抽检，重点检测磷酸盐等添加剂是否超范围、超限量使用，不合格产品将面临下架、召回、罚款甚至吊销执照等处罚。
标准动态更新：GB 2760等标准并非一成不变，会根据最新的风险评估结果和行业技术发展进行动态修订，可能会调整某些磷酸盐的使用范围或限量，或者取消某些不再被认为“技术上确有必要”的使用。
推动“减盐、减糖、减油”：磷酸盐在一定程度上可以替代部分食盐在保水方面的作用，在“三减”的背景下，合理使用磷酸盐也被认为是食品工业健康化转型的一个方向,但这必须在严格的法规框架下进行。
企业合规压力增大：随着监管趋严和消费者意识的提高，食品生产企业必须建立完善的原料采购、生产过程控制、产品检验体系，确保磷酸盐的使用完全符合GB 2760的规定,避免合规风险。