2025中国旅游新政策

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摘要： 应对疫情，纾困解难（短期核心政策）疫情初期,旅游业遭受毁灭性打击，全国范围暂停跨省游和“机票+酒店”产品，为帮助企业渡过难关，国家层面出台了一系列纾困政策，金融支持政策：央行设立...

应对疫情，纾困解难（短期核心政策）

疫情初期,旅游业遭受毁灭性打击，全国范围暂停跨省游和“机票+酒店”产品，为帮助企业渡过难关，国家层面出台了一系列纾困政策。

（图片来源网络，侵删）

金融支持政策：
- 央行设立专项再贷款，支持包括旅游业在内的重点行业，鼓励金融机构对中小微旅游企业、旅行社、星级饭店等提供优惠利率贷款、无还本续贷、展期、延期付息等支持。
- 目的： 解决旅游企业“融资难、融资贵”的问题，保障现金流。
税费减免政策：
- 自2025年3月1日至12月31日，湖北省外的增值税小规模纳税人，适用3%征收率的，减按1%征收率征收增值税，阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费。
- 目的： 直接降低企业运营成本，减轻负担。
社保缓缴与稳岗补贴：
- 允许旅游企业缓缴社会保险费，并加大稳岗返还力度，不裁员或少裁员的企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。
- 目的： 稳定就业岗位，防止大规模裁员。
暂退旅游服务质量保证金：
（图片来源网络，侵删）
- 这是旅游业最直接、最有效的纾困政策之一，文化和旅游部决定，暂退所有旅行社旅游服务质量保证金的80%，对暂缴后保证金的余额低于80%的，补足至80%的标准。
- 影响： 大大缓解了旅行社的现金流压力，为企业复工复产提供了关键支持。

随着国内疫情得到有效控制,政策重点转向如何安全、有序地恢复旅游市场。

分区分级恢复旅游活动：
- 国家卫健委和文旅部联合发布指导意见，要求各地根据疫情防控风险等级，实行差异化防控策略，低风险地区可恢复跨省团队旅游和“机票+酒店”业务，中、高风险地区则暂不恢复。
- 目的： 在保障安全的前提下，逐步激活市场，避免“一刀切”。
发布《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》：
- 该指南对景区的预约、限流、扫码、测温、通风、消毒等各个环节做出了详细规定，景区接待量不得超过最大承载量的30%，后逐步提升至75%。
- 目的： 为景区安全开放提供标准化、可操作的指导，保障游客和员工安全。
启动“中国旅游日”等消费刺激活动：
（图片来源网络，侵删）
- 文化和旅游部联合多个部门，以“美好中国，幸福旅程”为主题，推出一系列旅游消费促进活动，发放消费券、推出优惠套餐等。
- 目的： 激发国内旅游消费潜力，提振行业信心。

疫情深刻改变了旅游消费模式,政策层面开始大力推动“以国内大循环为主体”的旅游发展新格局，并加速文旅融合。

大力发展“夜间经济”和“假日经济”：
- 鼓励发展夜间文化和旅游消费集聚区，延长景区开放时间，丰富夜间演艺、餐饮、购物等业态，延长法定节假日，优化休假安排，鼓励带薪休假。
- 目的： 挖掘消费新增长点，延长游客停留时间，提升综合消费水平。
推动“旅游+”深度融合：
- 鼓励旅游与农业、工业、文化、体育、健康、科技等产业深度融合，大力发展乡村旅游、工业旅游、康养旅游、研学旅游等新业态。
- 目的： 拓展旅游产业链，丰富旅游产品供给，满足人民群众多样化、高品质的旅游需求。
支持智慧旅游建设：
- 疫情加速了旅游业的数字化转型，政策支持景区、酒店、旅行社等企业运用大数据、云计算、人工智能等技术，提升智慧管理水平和服务能力，全面推行分时段预约制度，提升入园效率。
- 目的： 提升行业运营效率，改善游客体验，增强抗风险能力。

乡村旅游是受疫情影响相对较小、恢复较快且具有巨大潜力的领域。

加大对乡村旅游的支持力度：
- 中央财政继续支持农村旅游基础设施建设，鼓励利用闲置农房、集体建设用地发展乡村旅游新业态。
- 目的： 以旅游业带动乡村发展，促进农民增收，助力乡村振兴战略。
打造乡村旅游精品线路：
- 各地推出了一系列乡村自驾游、休闲度假游精品线路，吸引城市居民到乡村消费。
- 目的： 盘活乡村资源，形成品牌效应。