汽车检测与维修产业政策有何新动向？

摘要： 这是一个正在经历深刻变革的产业，其政策导向紧密围绕着国家宏观战略，如“双碳”目标、新质生产力发展、消费升级和民生保障，总体来看，政策的核心逻辑是：放宽市场准入、强化事中事后监管、推...

这是一个正在经历深刻变革的产业，其政策导向紧密围绕着国家宏观战略，如“双碳”目标、新质生产力发展、消费升级和民生保障，总体来看，政策的核心逻辑是：放宽市场准入、强化事中事后监管、推动行业转型升级、保障消费者权益。

以下将从几个关键维度对政策进行详细解读：

核心政策演变与顶层设计

中国汽车后市场的政策演变大致可以分为三个阶段：

1. 计划经济时期（改革开放前）： 汽车维修由国营运输公司和军队系统统一管理,市场基本不存在。
2. 市场化探索与规范时期（1980s - 2010s）： 随着私家车普及，市场放开，但也出现了“假冒伪劣”、“漫天要价”等问题，这一时期的政策核心是建立准入许可制度，通过《机动车维修管理规定》等法规，对维修企业进行分类许可（一类、二类、三类）,试图通过资质管理来规范市场。
3. 深化改革与高质量发展时期（2025年至今）： 随着简政放权改革和汽车新四化（电动化、智能化、网联化、共享化）的到来，传统的许可制度已不适应发展需要，政策导向转向“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务），核心是从“事前审批”转向“事中事后监管”。

主要政策领域与具体解读

市场准入与“放管服”改革

这是近年来变化最显著、影响最深远的一块。

• 核心政策： 《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》（交运发〔2025〕186号）、《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》等。
• • 取消总成修理、二级维护、维修竣工检验等许可： 将过去严格的分类许可制度，改为对“机动车维修经营备案”管理，这意味着，企业不再需要政府部门审批“资质”，只需在开业后向所在地交通运输主管部门进行备案即可，极大地降低了创业门槛,激发了市场活力。
  • 推行“同质配件”： 鼓励在维修中使用质量相当、价格合理的“同质配件”，打破原厂配件的垄断,降低消费者维修成本。
  • 破除维修信息垄断： 强制要求汽车生产企业（包括新能源汽车）以电子文本形式、在车辆销售时或销售后向维修企业、车主公开其车型的维修技术信息和故障诊断信息，这是解决“修车难、修车贵”问题的关键一招,让独立维修厂也能获得原厂级的技术支持。

行业标准与技术创新

面对新能源汽车和智能网联汽车带来的技术革命,政策着力推动行业技术升级。

• 核心政策： 《关于进一步完善机动车维修信息公开制度的通知》（交办运〔2025〕13号）、《新能源汽车产业发展规划（2025—2035年）》等。
• • 建立新能源汽车维修标准体系： 针对高压电安全、电池PACK维修、电驱动系统等，国家和行业正在加紧制定和发布一系列维修技术标准、操作规范和安全规程。《电动汽车用动力蓄电池规格尺寸》、《电动汽车安全要求》等。
  • 支持“互联网+维修”： 鼓励发展线上预约、线下服务、配件查询、技术支持等新模式，推动维修企业向数字化、智能化转型。
  • 培养新型技术人才： 政策引导职业院校和培训机构开设新能源汽车、智能网联汽车相关专业和课程，培养掌握“三电”（电池、电机、电控）和智能系统维修技术的新型技工。

环保与安全生产

随着环保法规日益严格，维修行业的“绿色化”成为政策重点。

• 核心政策： 《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》等。
• • VOCs（挥发性有机物）治理： 严格限制维修企业在喷涂、烘干等环节使用含挥发性有机物的涂料，并要求安装废气收集处理装置,这是当前环保检查的重点。
  • 危险废物规范化管理： 废机油、废电池、废漆渣等被明确列为危险废物，维修企业必须建立台账，委托有资质的单位进行统一处理，严禁随意丢弃或倾倒,不合规的企业将面临重罚。
  • 安全生产： 强调用电安全、消防安全、举升设备安全、高压电作业安全等，特别是新能源汽车的维修，必须配备绝缘工具、专用防护服和急救设备。

消费者权益保护

这是政策的根本落脚点，旨在建立公平、透明的市场环境。

• 核心政策： 《中华人民共和国消费者权益保护法》、《机动车维修管理规定》。
• • 维修合同与竣工出厂合格证制度： 维修前必须签订合同，明确维修项目、工时费、材料费等，维修完成后，必须开具《机动车维修竣工出厂合格证》。
  • 质量保证期制度： 维修企业对维修质量承担保证责任，自竣工出厂之日起，一般不少于7日或行驶2000公里（以先到者为准）。
  • “三检合一”与“I/M制度”： 推动安全技术检验（年检）、环保检测和综合性能检测（针对营运车辆）的数据共享和“一次排队、一次上线、一次检测、一次收费”，建立“I/M制度”（检测与维护），即车辆尾气检测不合格（I站），必须到具备资质的维修企业（M站）进行维修治理，直至复检合格,这强化了维修在环保达标中的核心作用。

智能网联汽车（ICV）与自动驾驶

这是面向未来的前沿政策领域，为未来的“维修”模式埋下伏笔。

• 核心政策： 《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》等。
• • 远程诊断与OTA（空中下载技术）： 政策在探索如何规范车企通过远程诊断和OTA升级的方式对车辆进行“软件维修”或“功能更新”，这模糊了传统“进厂维修”的边界,未来很多问题可能通过在线解决。
  • 数据安全与责任界定： 当自动驾驶汽车发生事故时，是责任在车主、汽车制造商、软件供应商还是维修方？相关政策正在积极探索事故责任认定和保险理赔的新规则,这对未来的维修责任体系提出了全新挑战。

政策导向总结与未来趋势

综合来看,中国汽车检测与维修产业政策的导向非常清晰：

1. 市场化、去中心化： 通过“放管服”改革，打破原厂4S店的渠道垄断，让独立维修厂、连锁品牌、路边店等多元化主体充分竞争,最终受益的是消费者。
2. 技术驱动、绿色转型： 政策不再满足于“修车”，而是引导行业向“懂技术、会诊断、重环保”的方向升级,新能源汽车和智能化是绕不开的必答题。
3. 透明化、可追溯： 强制信息公开、合同管理、合格证制度，都是为了构建一个阳光透明的市场，杜绝“黑箱操作”和欺诈行为。
4. 专业化、品牌化： 低水平、小作坊式的维修模式将越来越难生存，政策鼓励企业走专业化、连锁化、品牌化的发展道路,通过标准化服务提升竞争力。
5. 融合化、生态化： 未来的汽车检测维修将与保险、二手车、出行服务等深度融合，形成新的服务生态，基于UBI（Usage-Based Insurance）的保险模式会改变维修需求的触发方式。

对从业者的建议

• 对于维修企业：
  • 拥抱合规： 环保、安全、资质备案是底线,绝不能触碰。
  • 投资技术： 尽快投入设备升级和人员培训,掌握新能源汽车和智能网联汽车的维修技术。
  • 打造品牌： 从价格竞争转向服务和技术竞争,建立客户信任。
  • 拥抱数字化： 利用管理软件、线上平台提升运营效率和客户体验。
• 对于消费者：
  • 善用政策： 了解“同质配件”和“维修信息公开”的权利,敢于在4S店之外寻找更优选择。
  • 选择正规渠道： 优先选择备案的、信誉良好的维修企业,并索要合同和合格证。
  • 关注环保与安全： 选择环保达标、重视安全生产的维修厂。

中国汽车检测与维修产业正处在一个大浪淘沙、优胜劣汰的转型期，紧跟政策导向，主动拥抱变化,才能在未来的市场竞争中立于不败之地。