张家界旅游业发展政策效果如何？

摘要： 政策演变历程张家界的旅游政策大致可以分为三个阶段，反映了其从“门票经济”向“全域旅游”和“智慧旅游”的转型，起步与探索阶段（20世纪80年代 - 21世纪初）核心： 资源驱动,以观...

政策演变历程

张家界的旅游政策大致可以分为三个阶段，反映了其从“门票经济”向“全域旅游”和“智慧旅游”的转型。

起步与探索阶段（20世纪80年代 - 21世纪初）

• 核心： 资源驱动,以观光为主。
• 特点： 以世界自然遗产、世界地质公园“金字招牌”为核心，大力发展核心景区（武陵源）的观光旅游，政策重点在于基础设施建设（如机场、铁路）、景区开发和对外宣传，初步形成了“门票经济”模式。
• 目标： 打造国际知名的风景区,吸引国内外游客。

快速发展与转型阶段（21世纪初 - 2025年）

• 核心： 品牌提升,产业链延伸。
• 特点： 随着市场竞争加剧，单纯依靠门票收入的弊端显现，政策开始注重：
  • 品牌营销： 提出“张家界看山，凤凰看水”的区域联动营销，借助电影《阿凡达》等IP提升国际知名度。
  • 产品多元化： 开始开发天门山、大峡谷玻璃桥等新的核心吸引物，尝试从单一观光向“观光+体验”转变。
  • 服务质量提升： 开始关注旅游环境、市场秩序和游客满意度。
• 目标： 从“观光胜地”向“度假目的地”转型。

全域旅游与高质量发展阶段（2025年至今）

• 核心： 全域统筹，融合发展,智慧赋能。
• 特点： 2025年，张家界成为首批“国家全域旅游示范区”创建单位，标志着其旅游发展进入新纪元，政策重心发生根本性转变：
  • 从“景点旅游”到“全域旅游”： 将整个张家界市（包括永定区、武陵源区、慈利县、桑植县）作为一个大的旅游目的地来规划和发展，旅游不再局限于景区,而是融入城乡建设的方方面面。
  • 从“门票经济”到“产业经济”： 大力发展“旅游+”模式，推动旅游与文化、体育、康养、农业、科技等深度融合，延长产业链,提升附加值。
  • 从“传统管理”到“智慧治理”： 积极拥抱大数据、人工智能等新技术，推动智慧旅游建设,提升管理效率和游客体验。

核心发展战略与政策导向

当前及未来一段时期,张家界的旅游发展政策主要围绕以下几个核心战略展开：

全域旅游示范区建设

• 政策内涵： 打破行政区划和行业壁垒，实现“资源整合、产业融合、共建共享”。
• 具体措施：
  • 优化空间布局： 构建“一核（武陵源核心景区）一圈（城区旅游圈）一带（澧水风光带）多点（乡村旅游、特色小镇）”的全域旅游空间格局。
  • 完善基础设施： 推动旅游交通“最后一公里”建设，实现“快进慢游”的旅游交通网络，完善旅游厕所、游客服务中心、旅游标识系统等公共服务设施。
  • 推动“旅游+”融合发展：
    • 旅游+文化： 深化挖掘土家族、苗族民俗文化，打造《魅力湘西》等文化演艺品牌，开发非遗体验、民俗节庆等产品。
    • 旅游+体育： 举办国际山地马拉松、翼装飞行挑战赛、天门山拉力赛等高端赛事，打造“体育旅游名城”。
    • 旅游+康养： 依托优良的生态环境，发展森林康养、温泉疗养、中医药康养等新业态。
    • 旅游+农业： 发展休闲农业、观光采摘、民宿集群等,推动乡村振兴。

智慧旅游与数字化转型

• 政策内涵： 利用科技手段提升旅游管理、服务和营销水平。
• 具体措施：
  • 智慧景区建设： 实现景区门票线上预约、扫码入园、智能导览、人流监控预警等,张家界国家森林公园已全面实行线上实名制预约购票。
  • 大数据平台应用： 建立旅游大数据中心，实时分析游客来源、消费习惯、行为轨迹,为精准营销和科学决策提供数据支持。
  • 推广“一部手机游张家界”： 开发集“吃、住、行、游、购、娱、厕”于一体的官方APP或小程序,为游客提供一站式服务。
  • 沉浸式体验项目： 引入VR/AR技术，在景区内打造如《大湘西》魔幻剧场等沉浸式体验项目,增强旅游的趣味性和科技感。

旅游服务质量提升与品牌建设

• 政策内涵： 从“流量思维”转向“留量思维”,以优质服务塑造良好口碑。
• 具体措施：
  • 标准化与个性化结合： 推行旅游服务标准化，同时鼓励发展高品质、个性化的定制旅游服务。
  • 市场秩序整治： 严厉打击“黑导”、“黑车”、“不合理低价游”等乱象,净化旅游市场环境。
  • 加强人才培养： 与高校、职业院校合作，培养高素质的旅游管理、服务和技术人才。
  • 强化品牌营销： 持续举办“张家界国际乡村音乐节”等活动，利用新媒体（抖音、小红书等）进行内容营销，讲好“张家界故事”，巩固“山水张家界，浪漫湘西”的品牌形象。

可持续发展与生态保护

• 政策内涵： 实现旅游发展与生态保护的和谐共生,这是张家界发展的生命线。
• 具体措施：
  • 严格环境准入： 限制高污染、高能耗项目进入旅游区。
  • 推广绿色旅游： 鼓励景区使用新能源车辆，建设绿色酒店，倡导游客文明旅游、低碳出行。
  • 生态修复与监测： 对核心景区进行生态修复，建立生态环境监测网络,确保世界自然遗产的完整性。
  • 承载量控制： 通过预约制等方式，科学调控游客数量,防止因过度旅游对生态环境造成破坏。

面临的挑战与未来政策方向

面临的挑战：

• 季节性波动大： 旅游旺季人满为患，淡门可罗雀,对旅游设施和服务造成巨大压力。
• 产品结构单一： 尽管在努力转型，但观光产品仍占主导，高附加值的度假、康养、研学等产品体系尚未完全成熟。
• 区域竞争激烈： 面临国内外众多旅游目的地的激烈竞争,尤其是在高端客源市场。
• 人才瓶颈： 高端管理人才、创意策划人才和专业技术人才依然短缺。
• 交通制约： 作为山区城市，外部交通虽有改善,但内部交通通达性和便捷性仍有提升空间。

未来政策方向：

• 深化文旅融合： 推出更多“文化IP+旅游场景”的深度体验产品，如实景演艺、主题民宿、研学旅行等,提升文化内涵。
• 发展高端定制旅游： 针对高净值人群，开发小众、深度、个性化的定制旅游产品,摆脱低价竞争。
• 强化“科技+旅游”： 探索元宇宙、数字孪生等前沿技术在旅游领域的应用,打造线上线下联动的虚拟旅游体验。
• 完善交通网络： 推动高铁、高速的进一步加密，优化市内交通接驳，提升游客“进得来、散得开、出得去”的效率。
• 推动四季旅游： 通过开发冰雪运动、温泉养生、民俗节庆、避暑康养等四季产品，破解季节性难题，实现“淡季不淡”。

张家界的旅游业发展政策是一个动态调整、持续优化的过程，其核心逻辑已经从“卖资源”转向“卖体验、卖文化、卖生活”，未来的政策将更加聚焦于全域统筹、智慧赋能、产业融合和可持续发展，致力于将张家界从一个“世界级的观光景区”升级为一个“世界级的生态旅游度假目的地”，实现从“旅游大市”向“旅游强市”的跨越。