各省市会展业政策差异何在？

摘要： 中国各省市会展业政策分析报告会展业是现代服务业的重要组成部分，被誉为“经济的晴雨表”和“城市建设的助推器”，近年来，在国家“十四五”规划及相关政策的引导下，中国各省市纷纷将会展业提...

中国各省市会展业政策分析报告

会展业是现代服务业的重要组成部分，被誉为“经济的晴雨表”和“城市建设的助推器”，近年来，在国家“十四五”规划及相关政策的引导下，中国各省市纷纷将会展业提升至战略高度，出台了一系列扶持政策,形成了百花齐放但又各具特色的竞争格局。

全国会展业政策总体特点

在分析各省市之前，我们先梳理一下全国层面政策的共性特点,这些特点是各省市政策制定的基石和方向。

1. 战略定位高远：普遍将会展业定位为推动区域经济、促进产业升级、扩大对外开放的“战略性支柱产业”和“平台型经济”。
2. 扶持力度空前：政策工具箱日益丰富，涵盖财政补贴、税收优惠、场地支持、人才引进、市场推广等多个方面，从“给钱”向“给环境、给机会、给生态”转变。
3. 产业深度融合：政策不再局限于会展业本身，而是强调“会展+”，即与本地优势产业（如高端制造、数字经济、生物医药、文旅消费）深度融合，打造“会、展、节、赛、演”一体化的综合性活动。
4. 数字化与绿色化：积极响应国家“双碳”目标，鼓励会展活动采用线上、线上线下结合（O2O）等新模式，并推动场馆运营和展会活动向绿色、低碳、可持续方向发展。
5. 品牌化与国际化：从追求办展数量转向提升展会质量和国际影响力，重点支持培育一批具有全球竞争力的“龙头”展会和品牌会展企业。

区域格局与政策导向分析

中国地域辽阔，各省市的经济基础、产业结构和资源禀赋差异巨大,其会展业政策也呈现出鲜明的区域特色。

京津冀地区：首都引领，协同发展

• 核心城市：北京

  • 政策定位：政治中心、国际交往中心、科技创新中心，北京的会展业服务于国家战略，以高端、国际、专业为核心。
  • 政策特点：
    • 严格准入与高标准：对展会主题、主办方资质、国际化程度要求极高,优先服务于国家级和国际性会议。
    • 聚焦前沿领域：重点支持数字经济、人工智能、生命科学、绿色能源等前沿科技领域的国际会议和展览。
    • “会展+”国际交往：将大型国际会展作为展示国家形象、促进国际交流合作的重要平台。
  • 代表政策：《北京市促进会展业发展条例》等，强调规范化、国际化发展。

• 核心城市：天津

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 政策定位：北方国际航运核心区、先进制造研发基地,会展业服务于港口经济和先进制造业。
  • 政策特点：
    • 港口特色：依托天津港，大力发展航运物流、港口机械等相关的专业展会。
    • 承接北京溢出效应：利用成本优势，承接北京因场地、成本限制而外溢的部分大型展会。
    • 促进产业对接：通过展会平台,促进先进制造业的技术交流与成果转化。

• 核心城市：河北（如雄安新区、石家庄）

  • 政策定位：服务京津冀协同发展,承接北京非首都功能疏解。
  • 政策特点：
    • 新兴潜力区：雄安新区作为“未来之城”，在规划之初就将会展功能纳入其中，旨在打造绿色、智能、未来的新型会展综合体。
    • 特色产业会展：石家庄等地依托生物医药、装备制造等产业,发展相关主题展会。

长三角地区：市场化驱动，产业联动

• 核心城市：上海

  • 政策定位：国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，目标是成为“全球会展之都”。
  • 政策特点：
    • 市场化程度最高：政府角色从“主导者”向“服务者”转变,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
    • 国际化与品牌化：拥有进博会、工博会、世界人工智能大会等一批全球顶级展会,政策重点在于提升这些展会的能级和影响力。
    • 法治化营商环境：提供与国际接轨的会展法规和服务，吸引国际会展巨头（如励展、英富曼）和顶尖项目落户。
  • 代表政策：《上海市会展业条例》,强调市场公平竞争和知识产权保护。

• 核心城市：浙江（杭州、宁波、义乌）

  • 政策定位：数字经济的发源地，民营经济活跃，会展业与数字经济、跨境电商、小商品贸易紧密结合。
  • 政策特点：
    • “数字会展”标杆：杭州依托阿里巴巴等企业，大力发展云上会展，成为全国数字会展的领头羊,世界互联网大会永久落户乌镇。
    • “产业会展”模式：义乌依托全球最大的小商品市场，其“义博会”是全球小商品的风向标，宁波则依托港口和经济开发区,发展港口经济和制造业展会。
    • 政府“精准滴灌”：政策扶持更加精准,重点支持与本地优势产业强相关的展会项目。

• 核心城市：江苏（南京、苏州）

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 政策定位：制造业强省，开放型经济高地，会展业服务于先进制造业、生物医药、软件信息等产业。
  • 政策特点：
    • “以展促产”：通过举办高水平的专业展会，吸引全球产业链上下游企业聚集，推动本地产业集群发展，苏州的电子信息、生物医药展会。
    • “会展+文旅”：利用丰富的历史文化资源，发展具有地方特色的文旅节庆活动，如南京的“名城会”。
    • 注重会展基础设施建设：投资建设现代化、智能化的会展场馆,提升硬件水平。

珠三角地区：外向型经济，创新驱动

• 核心城市：广东（广州、深圳）
  • 政策定位：改革开放的前沿阵地，粤港澳大湾区核心引擎，会展业是外向型经济和科技创新的重要窗口。
  • 政策特点：
    • 广深双核驱动：
      • 广州：历史悠久，被誉为“中国会展第一城”，政策特点是综合性与专业化并重，拥有广交会这一“中国第一展”，同时大力发展美容美发、建材、汽车等垂直领域专业展,政策侧重于提升广交会的国际影响力和品牌价值。
      • 深圳：创新之都，会展业与高新技术、电子信息、文化创意产业深度融合，政策特点是高、新、尖，重点支持围绕5G、人工智能、生物医药等未来产业的展会和峰会，如深圳高交会、文博会。
    • 政策务实高效：补贴政策直接、透明，对招展引商、国际买家组织等有明确的奖励标准,执行力强。

成渝地区：西部增长极，内陆开放高地

• 核心城市：重庆

  • 政策定位：西部大开发的重要战略支点，“一带一路”和长江经济带的联结点，会展业服务于内陆开放、智能制造。
  • 政策特点：
    • “会展+开放”：利用“渝新欧”中欧班列等通道优势，打造与“一带一路”沿线国家相关的经贸展会，如“西洽会”（现升级为“智博会”的一部分）。
    • “会展+智能”：成功申办中国国际智能产业博览会（智博会），一举成为全国乃至全球智能产业的风向标,政策资源向其高度倾斜。
    • 政府强力主导：在重大展会的申办和举办上，政府扮演着主导角色，整合各方资源,确保展会成功。

• 核心城市：成都

  • 政策定位：国家中心城市，西部消费中心，会展业服务于消费、文创、国际交往。
  • 政策特点：
    • “会展+消费”：依托成都强大的消费市场，大力发展糖酒会、西博会等大型消费和产业博览会,并积极申办国际性消费类展会。
    • “会展+文创”：利用丰富的文化资源和安逸的生活氛围，发展文创、音乐、时尚等领域的展会和节庆活动。
    • 打造国际会展名城：政策目标明确，即建设具有全球影响力的会展名城，在场馆建设、人才引进、市场推广上给予大力支持。

典型城市案例深度剖析

上海——从“政策洼地”到“制度高地”

• 政策核心：不是简单的给钱给地，而是致力于打造市场化、法治化、国际化的会展生态环境。
• 具体措施：
  1. 立法保障：率先出台地方性法规《上海市会展业条例》，明确了会展活动各方的权利义务，保护知识产权,规范市场秩序。
  2. 审批便利化：推行“一网通办”，简化展会审批流程,降低制度性交易成本。
  3. 国资与民企协同：政府通过上海会展集团等国资平台，搭建基础设施和公共服务平台，同时鼓励民营会展公司（如东浩兰生）做大做强,形成良性竞争。
  4. 城市营销联动：将大型展会与城市形象推广紧密结合，每一场进博会都是一次“上海城市秀”。
• 启示：上海的成功在于，它认识到会展业的繁荣最终取决于营商环境的质量，而不仅仅是硬件设施，政策的核心是赋能市场,而不是替代市场。

重庆——政府主导，一展定乾坤

• 政策核心：集中优势资源，打造一个具有全国乃至全球影响力的“旗舰型”展会,以此带动整个城市会展业和相关产业的升级。
• 具体措施：
  1. 顶层设计：将智博会作为“一号工程”来抓，由市委市政府主要领导亲自挂帅,成立高规格的组委会和执行机构。
  2. 资源倾斜：在财政、宣传、安保、交通等方面给予全方位保障,确保展会规格和效果。
  3. 产业联动：以智博会为平台，大力引进和培育智能产业项目，实现“会”与“展”、“展”与“产”的无缝对接。
  4. 城市品牌重塑：通过智博会，成功将重庆从传统的“工业重镇”形象重塑为“智慧之都”,极大地提升了城市能级和国际知名度。
• 启示：对于会展业基础相对薄弱但拥有战略机遇的城市，“集中力量办大事”是一种有效的路径，通过一个顶级展会，可以实现“弯道超车”,快速建立行业地位。

未来趋势与挑战

未来趋势

1. 深化“会展+”：会展业与地方特色产业的结合将更加紧密，成为推动产业链、供应链、创新链协同发展的核心节点。
2. 技术赋能全面化：VR/AR、大数据、人工智能等技术将深度应用于展会策划、观众招募、现场服务和后期评估，线上线下融合（O2O）成为新常态。
3. 绿色低碳转型：从“绿色场馆”到“绿色展会”，从减少一次性材料到实现碳中和,可持续发展将成为衡量展会成功与否的重要标准。
4. 专业化与细分化：随着市场需求日益多元，展会将更加聚焦于特定领域和细分市场，小而美、专而精的专业展会将迎来发展机遇。
5. 区域协同发展：京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群将加强会展业协同，避免同质化竞争,共同打造区域会展品牌。

面临的挑战

1. 同质化竞争：许多城市盲目追求“大而全”，缺乏清晰的定位和特色，导致展会主题重复、质量不高。
2. 市场化程度不足：部分城市仍存在“政府热、市场冷”的现象，行政干预过多,市场主体活力不足。
3. 专业人才短缺：既懂策划运营,又懂产业知识和数字技术的复合型会展人才依然稀缺。
4. 国际竞争力有待提升：与德国汉诺威、美国拉斯维加斯等国际会展名城相比,中国展会的全球品牌影响力和市场化运作能力仍有差距。

中国各省市会展业政策已进入一个精细化、差异化、战略化的新阶段，上海代表了市场化、国际化的最高水平；重庆和成都则展示了政府主导、战略聚焦的后发优势；长三角和珠三角的众多城市则体现了产业联动、创新驱动的活力。

一个城市会展业的成功，不再仅仅取决于其拥有多大的场馆，更在于其能否制定出符合自身禀赋、有效激发市场活力的精准政策，能否打造出“会展+”的深度融合生态，以及能否在全球会展网络的价值链中占据有利位置，对于会展从业者而言，深刻理解这些政策背后的逻辑和区域差异，是把握市场机遇、做出正确决策的关键。