安徽现代农业产业政策

摘要： 安徽省作为农业大省，近年来紧紧围绕“乡村振兴”和“农业强省”的战略目标，出台了一系列系统性、前瞻性的现代农业产业政策，这些政策旨在保障粮食安全、优化产业结构、提升农业质量效益和竞争...

安徽省作为农业大省，近年来紧紧围绕“乡村振兴”和“农业强省”的战略目标，出台了一系列系统性、前瞻性的现代农业产业政策，这些政策旨在保障粮食安全、优化产业结构、提升农业质量效益和竞争力,推动安徽从农业大省向农业强省跨越。

以下是对安徽现代农业产业政策的详细解读，主要从政策导向、重点产业、核心举措和保障体系四个方面展开。

总体政策导向与战略目标

安徽的现代农业政策始终以“藏粮于地、藏粮于技”为核心，以“两强一增”（科技强农、机械强农、促进农民增收）为主抓手，以“六个一”的产业布局为蓝图,旨在构建具有安徽特色的现代农业产业体系。

核心战略：“两强一增”

这是当前安徽农业政策的“总纲领”。

• 科技强农： 聚焦农业关键核心技术攻关，推动生物育种、数字农业、绿色防控等领域的创新,提高农业生产的科技含量。
• 机械强农： 大力发展高端智能农机，补齐丘陵山区农机化短板，推动农机农艺融合，全面提升农业生产的机械化、智能化水平。
• 促进农民增收： 通过发展乡村产业、深化农村改革、完善联农带农机制，拓宽农民增收渠道,确保农民收入持续稳定增长。

产业布局：“六个一”

这是安徽现代农业的产业“施工图”，旨在形成“一县一业”或“一镇一特”的发展格局。

• 一个国家级战略种业基地： 以合肥为核心，打造全国领先的“种业之都”,保障粮食和重要农产品的种源安全。
• 一个国家级生猪生产基地： 巩固提升生猪产能,确保猪肉市场供应稳定。
• 一个国家级绿色食品产业基地： 围绕“徽字号”农产品品牌，打造从田间到餐桌的全产业链,提升附加值。
• 一个国家级农产品加工基地： 延伸农业产业链，发展农产品精深加工，推动农业“接二连三”（连接第二、第三产业）。
• 一个国家级农业休闲与乡村旅游基地： 依托黄山、九华山等优质生态和人文资源，发展休闲农业、观光农业和康养产业。
• 一个国家级农业对外开放合作试验区： 推动农业“走出去”和“引进来”,提升安徽农业的国际竞争力。

重点支持发展的产业领域

政策引导资源向优势特色产业和战略性新兴产业倾斜,重点发展以下几大产业：

粮食产业（压舱石）

• 政策重点： 严格落实耕地保护制度，建设高标准农田，确保粮食播种面积和产量稳定，重点发展优质专用小麦、强筋弱筋优质稻米、优质玉米和特色杂粮。
• 支持方向： 推广良种良法，发展订单农业,支持粮食加工企业进行技术改造和品牌建设。

特色种养业（增长极）

• 政策重点： 发挥安徽特色资源优势,打造一批在全国有影响力的特色农产品品牌。
• 重点产业：
  • 茶叶： 以黄山毛峰、六安瓜片、祁门红茶等“十大名茶”为核心，支持标准化种植、清洁化加工和品牌化营销。
  • 中药材： 依托皖北、皖西、皖南中药材产业带，支持亳州（药都）、大别山等地的中药材规范化种植（GAP）和精深加工。
  • 特色水产： 发展小龙虾、河蟹、鳜鱼、青虾等名优水产品,支持稻田综合种养模式。
  • 畜禽： 稳定生猪产能，大力发展皖西白鹅、淮南麻黄鸡、巢湖麻鸭等地方特色畜禽品种。

农产品加工业（转化器）

• 政策重点： 延伸产业链，提升价值链，推动农产品加工业向园区化、集群化、高端化发展。
• 支持方向：
  • 建设农产品加工产业园： 在全省布局一批省级和国家级现代农业产业园,吸引龙头企业入驻。
  • 支持精深加工： 鼓励企业开发功能性食品、生物制品、保健品等高附加值产品。
  • 发展预制菜产业： 将预制菜作为食品工业的新增长点，出台专项扶持政策，支持研发、生产和冷链物流。

新业态新模式（新动能）

• 政策重点： 推动农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。
• 重点领域：
  • 休闲农业与乡村旅游： 打造一批全国休闲农业重点县、休闲农业精品园区和星级农家乐。
  • 农村电商： 完善农村电商公共服务体系，支持“互联网+”农产品出村进城，培育一批直播电商基地和“新农人”。
  • 数字农业： 建设“数字农业工厂”、“智慧农场”，推广物联网、大数据、人工智能在农业生产中的应用。

核心政策举措与支持方式

安徽省通过一系列具体的政策工具,确保上述目标和产业能够落地见效。

科技创新驱动

• 建设创新平台： 支持建设安徽省农业科学院、合肥综合性国家科学中心农业板块等高能级平台。
• 实施种业振兴行动： 设立种业专项基金，支持种质资源保护、育种联合攻关和商业化育种。
• 推广绿色技术： 大力推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、节水灌溉、秸秆综合利用等生态友好型技术。

装备水平提升

• 农机购置补贴： 优化补贴政策，对高端智能农机、丘陵山区适用农机给予重点倾斜。
• 建设全程机械化综合农事服务中心： 为小农户提供“耕、种、管、收、储、加、销”全程托管服务。
• 推动农机农艺融合： 针对主要农作物和经济作物,制定相适应的机械化生产技术规程。

经营主体培育

• 扶持龙头企业： 实施“皖农龙头”培育计划，在用地、融资、税收等方面给予龙头企业重点支持,鼓励其通过兼并重组做大做强。
• 规范合作社发展： 支持农民专业合作社规范化、标准化发展,提升其组织带动能力。
• 培育新型职业农民： 开展大规模、多层次的农民技能培训，鼓励大学生、返乡农民工、退役军人等投身现代农业。

品牌建设与市场拓展

• 打造“徽字号”区域公用品牌： 整合资源，集中力量打造“安徽名优农产品”等省级区域公用品牌,提升整体形象。
• 支持企业创品牌： 鼓励企业申报“绿色食品”、“有机农产品”、“地理标志农产品”认证,对获得认证的给予奖励。
• 搭建展销平台： 定期举办安徽名优农产品交易会（农交会），组织企业参加国内外大型展会,拓展线上线下销售渠道。

农村改革深化

• 深化农村土地制度改革： 稳妥推进农村承包地“三权分置”，鼓励土地向新型经营主体流转,发展多种形式的适度规模经营。
• 发展农业社会化服务： 培育多元化、专业化的农业社会化服务组织,为小农户提供生产性服务。
• 创新农村金融产品： 推广“劝耕贷”、“农担贷”等金融产品，解决农业经营主体“融资难、融资贵”问题。

政策保障体系

为确保政策落地,安徽建立了完善的保障体系。

• 组织保障： 成立由省委、省政府主要领导牵头的乡村振兴领导小组，统筹协调全省“三农”工作,压实地方主体责任。
• 资金保障： 建立“财政投入稳定增长、金融重点倾斜、社会积极参与”的多元投入机制，省级财政设立专项资金,撬动金融资本和社会资本投向农业。
• 人才保障： 实施“科技特派员”制度，选派大批专家下沉一线服务，出台人才引进政策,吸引各类人才到农村创新创业。
• 考核保障： 将“两强一增”、粮食安全、乡村振兴等工作成效纳入市、县党政领导班子和领导干部的考核评价体系,强化督查激励。

安徽省的现代农业产业政策是一个系统化、多层次、高密度的政策体系,其核心特点是：

1. 目标明确： 紧扣“农业强省”和“乡村振兴”两大战略。
2. 路径清晰： 以“两强一增”为总抓手，“六个一”为产业布局。
3. 重点突出： 聚焦粮食安全、特色优势产业和农产品加工业。
4. 措施有力： 通过科技、装备、主体、品牌、改革等多维度发力,并辅以坚实的保障体系。

对于农业从业者、投资者和研究者而言，深入理解这些政策，有助于更好地把握安徽农业的发展机遇，找准定位,乘势而上。