居民消费水平政策性建议应如何提升？

摘要： 关于提升中国居民消费水平的系统性政策性建议居民消费是经济增长的持久动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的直接体现，当前，中国正处在构建“双循环”新发展格局的关键时期，提振居民消...

关于提升中国居民消费水平的系统性政策性建议

居民消费是经济增长的持久动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的直接体现，当前，中国正处在构建“双循环”新发展格局的关键时期，提振居民消费对于稳定宏观经济大盘、促进高质量发展具有至关重要的战略意义，为此,特提出以下系统性政策建议。

核心目标

构建一个消费能力强、消费意愿高、消费环境优的良性生态，使消费成为拉动经济增长的“主引擎”。

第一部分：短期“稳信心、保基本”——提振即时消费

短期内，应聚焦于稳定居民收入预期、缓解生活压力,快速释放被抑制的消费潜力。

实施精准的收入支持与就业保障政策

• 扩大就业岗位：加大对吸纳就业能力强的中小微企业、服务业的政策扶持力度（如减税降费、低息贷款）,鼓励企业吸纳就业。
• 强化职业技能培训：针对新兴产业和市场需求，提供免费或补贴式的职业技能培训,提升劳动者收入水平和就业稳定性。
• 完善灵活就业保障：为外卖骑手、网约车司机等新业态从业者提供更完善的社会保障（如工伤保险、医疗保险）,解决其后顾之忧。

精准发放消费券与补贴

• 定向发放：向中低收入家庭、受疫情影响较大的群体定向发放消费券，重点投向食品、日用品等基本生活消费领域,保障基本民生。
• 杠杆撬动：对购买新能源汽车、智能家居、绿色家电等大宗消费给予一次性补贴或以旧换新补贴，并鼓励金融机构提供低息消费信贷,撬动更大规模的消费升级。

稳定房地产市场预期

• 因城施策：坚持“房住不炒”，各地根据实际情况优化限购、限贷政策,支持居民合理住房需求。
• 保障“刚需”与“改善”：加大保障性租赁住房供给，同时支持居民“卖旧买新”、“以小换大”的改善性住房需求，稳定房地产市场,释放被房产过度占用的家庭消费能力。

第二部分：中期“促公平、强预期——培育中坚消费力量

中期来看，应着力解决居民消费的后顾之忧，特别是教育和医疗负担，并缩小收入差距,培育一个稳定且规模庞大的中产阶级消费群体。

构建全覆盖、高质量的社会保障体系

• 深化医疗改革：扩大医保报销范围，提高报销比例，特别是门诊慢特病费用，发展商业健康保险，形成“基本医保+补充医保”的多层次保障体系。
• 优化教育体系：推动义务教育优质均衡发展，降低家庭在课外辅导、择校等方面的非理性支出，大力发展普惠性托育服务,减轻家庭育儿成本。
• 完善养老体系：加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，发展银发经济,减轻家庭养老压力。

深化收入分配制度改革

• 提高劳动报酬占比：完善工资集体协商制度，建立健全工资合理增长机制,确保居民收入增长与经济增长基本同步。
• 拓宽居民财产性收入渠道：规范和引导资本市场健康发展，鼓励居民通过合法合规的渠道（如基金、理财）增加财产性收入。
• 加大税收调节力度：完善个人所得税制度，考虑设立更多专项附加扣除（如赡养老人、多子女教育），减轻中低收入群体税负，探索开征房地产税、遗产税等,调节过高收入。

大力发展银发经济与“她经济”

• 银发经济：针对老龄化趋势，开发适老化产品和服务，如老年旅游、健康管理、智能家居、老年教育等,创造新的消费增长点。
• “她经济”：关注女性消费需求，在美妆、服饰、母婴、职业发展等领域提供更多高品质、多元化的产品与服务。

第三部分：长期“优环境、育新机——构建消费新生态

长期来看，应着眼于提升消费供给质量、创新消费场景，并引导绿色健康消费,打造可持续的消费增长模式。

全面提升消费供给质量与多样性

• 推动“国潮”品牌升级：鼓励本土企业加大研发设计投入，将中国文化与现代科技、时尚元素相结合,打造具有国际竞争力的中国品牌。
• 发展服务消费：大力发展文化、旅游、体育、健康、养老等服务消费,提升服务品质和标准化水平。
• 支持新业态新模式：鼓励直播电商、即时零售、定制消费等新业态发展，完善相关法律法规，保护消费者权益,激发市场活力。

打造安全、便捷、智慧的消费环境

• 强化消费者权益保护：完善消费者权益保护法，加大对假冒伪劣、虚假宣传、大数据杀熟等行为的惩罚力度,提高违法成本。
• 推进消费基础设施建设：在城市更新和新型城镇化中，优化商业网点布局，发展智慧商圈、智慧街区,提升消费便利性。
• 发展绿色消费：出台激励政策，鼓励购买节能环保产品，发展循环经济，推广绿色包装和简约包装,引导形成绿色低碳的消费习惯。

深化金融供给侧改革

• 发展消费金融：鼓励金融机构开发更多元化、个性化的消费信贷产品，如旅游贷、教育贷、文化贷等，并严格规范利率和收费,防止过度负债。
• 提升支付便利性：继续推广移动支付，同时保障支付安全,并探索适应老年人等群体的支付方式。

总结与展望

提升居民消费水平是一项复杂的系统工程，需要政府、企业和社会的共同努力，建议采取“长短结合、标本兼治”的策略：

• 短期以“稳”为主,通过直接补贴和就业保障快速提振市场信心。
• 中期以“改”为纲，通过完善社保和改革收入分配,从根本上增强居民的消费能力和意愿。
• 长期以“创”为驱动，通过优化供给和培育新生态,构建消费持续健康发展的内生动力。

通过上述政策的协同发力，中国有望成功实现从投资和出口驱动向消费驱动的经济转型，让经济增长的成果更充分地惠及全体人民,最终实现共同富裕的宏伟目标。