2025年风电行业前景如何？政策与市场谁主导？

摘要： 2016年的风电行业前景可以概括为：“政策驱动下的结构调整与平价上网前夜”，市场机遇与挑战并存，行业从高速扩张转向高质量发展，以下是几个关键维度的详细分析： 宏观政策与规划方向（最...

2025年的风电行业前景可以概括为：“政策驱动下的结构调整与平价上网前夜”，市场机遇与挑战并存，行业从高速扩张转向高质量发展。

以下是几个关键维度的详细分析：

宏观政策与规划方向（最重要的驱动力）

2025年是“十三五”规划的开局之年，国家的顶层设计为整个行业指明了方向。

1. “弃风限电”成为首要挑战：

   • 现状：2025年，全国弃风率已攀升至15%，部分地区（如甘肃、新疆）甚至超过30%，大量风电场无法发电，严重影响了投资回报和行业健康发展。
   • 政策应对：2025年，国家能源局将解决“弃风限电”问题作为年度工作的重中之重，出台了多项政策，核心思路是“疏导存量、控制增量”。
     • 疏导存量：要求地方政府和电网企业加大跨省跨区输送通道的建设和利用，鼓励就地消纳（如发展高载能产业、供暖等），并要求全额保障性收购。
     • 控制增量：对弃风率超过20%的地区，原则上暂停新建风电项目的核准。

2. “十三五”规划定调：

   
   （图片来源网络，侵删）
   • 目标：到2025年底，风电累计并网装机容量确保达到2.1亿千瓦，力争达到2.3亿千瓦，这意味着未来五年，年均新增装机需保持在2500-3000万千瓦的水平。
   • 重点转向中东部和南方：规划明确提出，要大力发展中东部和南方地区的分散式风电及海上风电，改变过去过度依赖“三北”地区的格局，这既是解决消纳问题的途径，也是新的市场增长点。
   • 强调成本下降与平价上网：规划为行业设定了长远目标，即通过技术进步和规模化，推动风电逐步摆脱对补贴的依赖，最终实现平价上网。

3. 电价政策调整：

   • 2025年,国家发改委和能源局发布了《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，对新建陆上风电项目实行“分资源区、分时段”的标杆上网电价政策。
   • 核心影响：明确规定了2025-2025年新核准陆上风电项目的指导性电价（I类资源区0.4元/千瓦时，IV类资源区0.49元/千瓦时），这为项目投资提供了明确的预期，也标志着国家开始有计划地推动电价下降，为未来全面平价做准备。

市场发展现状与趋势

1. 装机规模持续增长，但增速放缓：

   • 2025年,中国风电新增并网装机容量达到3GW，累计并网装机容量达到6GW，均位居世界第一。
   • 尽管总量仍在增长,但受“弃风限电”影响，新增装机增速相比“十二五”初期的高峰期明显放缓，市场从“跑马圈地”式的粗放发展，转向追求“有效益、有质量”的精细化发展。

2. “三北”地区市场饱和，中东部成为新蓝海：

   • 由于“三北”地区严重的弃风问题，新建项目审批趋严，市场空间受到挤压。
   • 中东部和南方地区（如河南、湖南、湖北、山东等）风资源相对较差，但靠近负荷中心，消纳能力强，成为开发商争夺的焦点，这些地区的项目特点是“低风速、分散式”，对风机技术和商业模式提出了更高要求。

3. 海上风电起步加速：

   
   （图片来源网络，侵删）
   • 2025年是中国海上风电发展的关键一年,江苏、福建、广东等沿海省份纷纷出台支持政策，海上风电项目核准和建设速度加快。
   • 尽管当年海上风电新增装机量不大（约0.5GW），但巨大的潜力和国家战略支持，使其被视为未来最重要的增长极之一。

技术创新与成本下降

1. 风机大型化趋势明显：

   • 为了适应低风速资源区,提高发电效率，主流风机单机容量持续提升，2MW-3MW机型成为陆上市场主流，4MW以上机型开始批量应用。
   • 叶片更长、塔筒更高（高塔筒技术），使得风机能够捕捉到更高空、更稳定的风能，显著提升了低风速地区的经济性。

2. 度电成本持续下降：

   通过技术进步、规模化生产以及产业链优化，风电的度电成本在2025年继续保持下降趋势，这使得风电在许多地区已经具备了与煤电竞争的潜力，为实现平价上网奠定了坚实基础。

3. 智能化运维兴起：

   面对庞大的存量风电场,如何降低运维成本、提高发电效率成为关键，大数据、物联网、无人机巡检等智能化运维技术开始得到应用，提升了风电场的运营管理水平。

面临的主要挑战

1. “弃风限电”仍是最大瓶颈：虽然政策层面高度重视，但电网建设速度、跨省输电机制、地方保护主义等问题依然存在，“弃风”问题在短期内难以根本解决，直接影响了项目的盈利能力。

2. 补贴拖欠问题：随着装机规模的扩大，可再生能源发展基金的缺口越来越大，补贴拖欠周期越来越长，给风电企业的现金流带来了巨大压力。

3. 竞争加剧与利润空间压缩：在电价下行和市场竞争加剧的背景下，风电开发商和整机制造商的利润空间被不断压缩，倒逼全产业链进行降本增效。

4. 土地和环境制约：中东部地区适合开发风电的土地资源有限，且涉及林业、农业、军事等多重制约，项目开发难度较大。

2025年风电行业前景展望

2025年的风电行业站在一个十字路口。“十三五”规划的宏伟目标和能源转型的国家战略，为行业提供了长期向好的基本面。“弃风限电”和补贴拖欠等现实问题，又给短期发展蒙上了阴影。

对于业内企业而言,这一年是“大浪淘沙”的开始：

• 对开发商而言：不能再盲目追求规模，必须转向“精耕细作”，项目选址更加审慎，必须优先考虑消纳能力强的地区；技术选型上更注重低风速和高可靠性；商业模式上积极探索分散式、风电+储能等新模式。
• 对整机制造商而言：技术创新是核心竞争力，谁能率先在低风速、高可靠性、智能化等方面取得突破，谁就能在激烈的市场竞争中占据优势，价格战在所难免，但技术领先者拥有更强的议价能力。
• 对产业链而言：降本增效是主旋律，从叶片、齿轮箱等核心部件，到塔筒、基础建设，全产业链都需要通过技术革新和规模效应来降低成本。

2025年的风电行业前景是谨慎乐观的。 它告别了野蛮生长的时代，进入了一个更加成熟、理性、充满挑战与机遇并存的新阶段，那些能够适应政策导向、解决消纳问题、坚持技术创新的企业，将在未来的平价上网时代中脱颖而出。