我国进出口贸易政策现状如何？

摘要： 总体来看,当前我国的进出口贸易政策正处在一个关键的转型期，其核心思路是：从过去以“量”和“速度”为导向的规模扩张，转向以“质”和“效益”为导向的高质量发展， 这是在全球经济格局深刻...

总体来看,当前我国的进出口贸易政策正处在一个关键的转型期，其核心思路是：从过去以“量”和“速度”为导向的规模扩张，转向以“质”和“效益”为导向的高质量发展。 这是在全球经济格局深刻变化、国内经济结构转型升级以及应对外部压力（如贸易摩擦、技术封锁）的背景下，国家做出的战略调整。

以下是当前政策现状的几个核心维度和具体体现：

核心指导思想与战略方向

1. “双循环”新发展格局：

   • 内涵：这是当前中国经济的顶层设计，它强调以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进。
   • 对贸易的影响：
     • 对内：通过扩大内需，稳定国内市场，为外贸企业提供坚实的“压舱石”，即使外部需求波动，国内消费和投资也能支撑经济增长。
     • 对外：在稳定传统出口市场的同时，鼓励企业更好地利用国内国际两个市场、两种资源，提升在全球产业链中的地位。

2. 外贸“质”的提升：

   • 政策导向：不再单纯追求出口额的增长，而是更加注重优化商品结构，提升出口产品的技术含量、品牌价值和附加值。
   • 具体体现：大力支持高新技术产品、绿色低碳产品、高附加值产品的出口，限制或减少“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）产品的出口。

3. 贸易强国建设：

   
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   • 目标：从“贸易大国”向“贸易强国”迈进，这意味着不仅要出口商品，还要更多地参与全球价值链、供应链的规则制定，提升在全球贸易治理中的话语权。

主要政策措施与工具

(一) 稳定外贸基本盘的“组合拳”

为应对全球经济下行和外部不确定性,近年来政府出台了一系列稳外贸政策，主要包括：

1. 财税支持政策：

   • 出口退税：这是最直接、最有效的工具之一，通过及时、足额的出口退税，有效降低了企业的资金成本，增强了其国际市场竞争力，近年来，政策持续优化，退税速度不断加快。
   • 关税减免：对部分国内急需的先进技术设备、关键零部件、能源资源类产品实行较低的进口关税甚至零关税，以支持国内产业升级和保障供应链安全。

2. 金融支持政策：

   • 信贷支持：鼓励金融机构为外贸企业提供优惠利率的贷款，特别是对中小微外贸企业，解决其“融资难、融资贵”的问题。
   • 汇率风险管理：引导企业用好汇率避险工具，降低汇率波动带来的经营风险。
   • 跨境贸易人民币结算：稳步推进人民币在国际贸易中的使用，减少对美元的依赖，降低汇兑成本和风险。

3. 贸易便利化改革：

   
   （图片来源网络，侵删）
   • “单一窗口”建设：将海关、税务、外汇等部门的数据整合到一个平台，实现企业“一次申报、一次查验、一次放行”，大幅提升了通关效率。
   • 减证便民：简化进出口环节的审批和认证手续，降低制度性交易成本。

(二) 优化贸易结构，推动转型升级

1. 大力发展服务贸易：

   • 政策：出台《“十四五”服务贸易发展规划》，重点支持数字服务、文化贸易、中医药服务、知识产权使用费等领域的出口。
   • 目标：改变过去货物贸易“一头独大”的局面，提升服务贸易在对外贸易中的比重。

2. 培育新业态新模式：

   • 跨境电商：将其作为外贸发展的新引擎，设立跨境电商综合试验区，简化通关流程，支持海外仓建设，为中小企业开拓国际市场提供便利。
   • 市场采购贸易：在特定市场（如义乌小商品市场）试点，为多品种、多批次、小批量的外贸商品提供便捷的通关渠道。

3. 支持品牌建设和标准输出：

   • 政策：鼓励企业从“OEM”（代工生产）向“OBM”（自主品牌制造）转型，通过资金支持、海外参展、知识产权保护等方式，帮助企业打造国际知名品牌。
   • 目标：提升“中国制造”的国际形象，从“价格优势”转向“品牌优势”。

(三) 积极参与全球经贸治理，构建开放型经济

1. 高质量实施自由贸易区战略：

   • 现状：已与29个国家和地区签署了22个自由贸易协定（FTA），覆盖了我国约35%的进出口贸易额。
   • 重点：积极推动《区域全面经济伙伴关系协定》的全面实施，申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。

2. “一带一路”倡议深化：

   • 内涵：从“大写意”转向“工笔画”，更加注重项目的质量和可持续性，加强“小而美”民生项目建设。
   • 贸易作用：通过“一带一路”，加强与沿线国家的贸易畅通，开拓新兴市场，完善我国的多元化贸易布局。

3. 举办进博会、服贸会、广交会等重大展会：

   • 作用：这些国家级展会不仅是展示中国开放姿态的窗口，更是企业获取订单、技术、投资的重要平台，有效促进了国内外贸易的对接。

面临的挑战与未来趋势

当前面临的挑战：

1. 外部环境日趋复杂：全球经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，以美国为首的西方国家对华技术封锁和贸易限制持续，产业链“去风险化”趋势对我国高端制造业出口构成压力。
2. 内部成本上升：劳动力、土地、环保等成本持续攀升，传统劳动密集型产品的比较优势逐渐减弱。
3. 贸易保护主义抬头：全球范围内的贸易壁垒、关税和非关税壁垒增多，增加了企业的经营不确定性。

未来政策趋势展望：

1. 更加注重“科技兴贸”：将支持高新技术产品出口放在突出位置，突破“卡脖子”技术，提升产业链供应链的韧性和安全水平。
2. 更加绿色和数字化：推动绿色贸易，支持低碳产品出口；大力发展数字贸易，抢占未来全球贸易的制高点。
3. 更加多元化市场布局：在巩固传统欧美市场的同时，大力开拓东盟、中东、拉美、非洲等新兴市场，降低对单一市场的依赖。
4. 更高水平的制度型开放：将从过去主要降低商品和要素流动的壁垒，转向对标国际高标准经贸规则，在规则、规制、管理、标准等方面深化改革，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

我国当前的进出口贸易政策呈现出“稳中求进、内外兼修、质效优先”的鲜明特点，它不再是简单的“奖出限入”，而是通过一系列组合拳，在稳定外贸基本盘的同时，着力推动贸易结构优化、质量提升和动力转换，以适应内外部环境的变化，服务于构建新发展格局和建设贸易强国的长远目标，未来的政策将更加聚焦于科技、绿色、数字和制度创新，以应对挑战，抓住机遇。